עמוד ההליך התכנוני

שלבי ההליך התכנוני

אחד הדברים החשובים להבנה הוא שהקמה של תחנת כוח אינה נעשית בהחלטה אחת, אלא במסגרת הליך תכנוני ארוך ומפוקח הכולל בדיקות, דיונים ואפשרות להשתתפות הציבור.

הקמה של תחנת כוח בישראל מחייבת הליך תכנוני מורכב הנמשך בדרך כלל מספר שנים.

להלן השלבים המרכזיים בתהליך.

תהליך עבודה מדורג

שלבי התהליך

1

הסכם הבנות עם היזם

אגודת בית ינאי חתמה על הסכם עקרונות עם יזם לבחינת האפשרות להקמת תחנת כוח על הקרקע שבבעלותה.

2

בדיקות מקצועיות ראשוניות

הנהלת האגודה שכרה צוות יועצים סביבתיים בלתי תלוי, אשר בוחן את ההשפעות הסביבתיות האפשריות של הפרויקט על הסביבה והמרחב, ובפרט את סוגיית פליטות המזהמים לאוויר. בשלב זה מתבצעות בדיקות מקצועיות ראשוניות המתמקדות בנושא איכות האוויר. תהליך הבחינה נעשה בשקיפות ותוך היוועצות עם הגורמים המקצועיים והרשויות הרלוונטיות.

3
השלב הנוכחי

קידום התוכנית במוסדות התכנון

הפרויקט מצוי בשלב תכנוני ראשוני בוועדה לתשתיות לאומיות (ות״ל), ונקבע לו דיון התנעה לחודש מרץ 2026.

בשלב זה מוצגת התוכנית בפני גורמי התכנון של המדינה ונקבעים הנושאים שייבחנו במסגרת המשך ההליך – ובהם היבטים סביבתיים, תשתיתיים וציבוריים.

4

בדיקות סביבתיות ושמיעת התנגדויות

במסגרת קידום התוכנית בוועדה לתשתיות לאומיות יוכן תסקיר השפעה מקיף על הסביבה. היקף הבדיקות והנושאים שייבחנו במסגרתו ייקבעו על-ידי היועץ הסביבתי של הוועדה. בין היתר צפויה בחינה של היבטים סביבתיים שונים, ובהם פליטות מזהמים לאוויר ופיזורם במרחב, ריכוזי מזהמים צפויים והשוואתם לערכי איכות האוויר הקבועים בדין ובהנחיות הגורמים המוסמכים, וכן נושאים סביבתיים נוספים כגון רעש, נוף ושימושי קרקע.

5

החלטה תכנונית

ההחלטה האם לאשר את התוכנית, לשנותה או לדחותה מצויה בתחום אחריותם של מוסדות התכנון המוסמכים של המדינה, ובמקרה זה – הוועדה לתשתיות לאומיות. החלטה זו מתקבלת לאחר בחינת מכלול השיקולים התכנוניים, הסביבתיים והציבוריים, ולאחר בחינת תסקיר ההשפעה על הסביבה וההתייחסויות שיתקבלו מהגורמים המקצועיים ומהציבור.

1

הסכם בין בעל הקרקע ליזם

הקרקע שבה נבחנת האפשרות להקמת התחנה נמצאת בבעלות אגודת בית ינאי.

האגודה חתמה על מזכר הבנות עם יזם המעוניין לבחון קידום של תחנת כוח במקום.

ההחלטה על חתימת ההסכם התקבלה ברוב קולות באסיפה של חברי האגודה, לאחר שהוצג בפניהם מידע על הפרויקט, לרבות ההשלכות הסביבתיות באמצעות חוות דעת שהוכנה על ידי יועץ מקצועי מטעם היזם.

מי מעורב בשלב זה

  • אגודת בית ינאי – כבעלת הקרקע
  • היזם – המעוניין לקדם את הפרויקט
  • חברי האגודה – שאישרו את ההתקשרות
2

בדיקות מקצועיות

בשלב זה שכרה אגודת בית ינאי צוות ייעוץ סביבתי בלתי תלוי לבחינת ההיבטים הסביבתיים של הפרויקט.

מי מעורב בשלב זה

  • יועצים סביבתיים מטעם האגודה
3

הגשת תוכנית למוסדות התכנון

בכדי לקדם את הפרויקט, על היזם להגיש תוכנית למוסדות התכנון של המדינה.

תחנות כוח גדולות נבחנות בדרך כלל במסגרת תוכנית תשתית לאומית, הנדונה בוועדה לתשתיות לאומיות (ות"ל).

הוועדה מורכבת מנציגים של משרדי ממשלה וגופים ציבוריים שונים.

מי מעורב בשלב זה

  • הוועדה לתשתיות לאומיות (ות"ל)
  • נציגי משרדי ממשלה שונים
  • גורמי תכנון מקצועיים
  • רשויות מקומיות רלוונטיות
4

הכנת תסקיר השפעה על הסביבה

בשלב מתקדם של הכנת התוכנית נדרש להכין תסקיר השפעה על הסביבה.

את התסקיר מכינים מומחים סביבתיים מטעם היזם, בהתאם להנחיות שנקבעות על ידי המשרד להגנת הסביבה.

התסקיר בוחן בין היתר השפעות אפשריות על איכות האוויר, רעש והסביבה.

לאחר הכנתו הוא נבחן על ידי הגורמים המקצועיים במשרד להגנת הסביבה ובמוסדות התכנון.

מי מעורב בשלב זה

  • יועצים סביבתיים ומומחים מקצועיים
  • המשרד להגנת הסביבה
  • מוסדות התכנון
5

פרסום התוכנית לציבור

כאשר התוכנית מגיעה לשלב מתקדם במוסדות התכנון, היא מתפרסמת לציבור.

בשלב זה ניתן לעיין במסמכי התוכנית ולהגיש התנגדויות.

התנגדויות הציבור נידונות במסגרת דיונים במוסדות התכנון.

מי מעורב בשלב זה

  • הציבור הרחב
  • רשויות מקומיות
  • מוסדות התכנון
6

החלטה תכנונית

לאחר השלמת הבדיקות והדיונים מתקבלת החלטה אם לאשר את התוכנית, לשנות אותה או לדחות אותה.

רק לאחר אישור התוכנית ניתן להתחיל בהליכי רישוי והקמה.

מי מעורב בשלב זה

  • הוועדה לתשתיות לאומיות
  • גורמי הממשלה הרלוונטיים
  • מוסדות התכנון

חשוב להדגיש כי חתימה על הסכם בין בעל הקרקע לבין יזם אינה מהווה אישור להקמת תחנת כוח.

היבטים סביבתיים ועמדת האגודה

לעמוד היבטים סביבתיים